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    林州市人民政府辦公室關于印發林州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知
    】作者:林州市政府辦公室  來源:林州市人民政府   時間:2020-08-17 09:14:06  瀏覽 人次

        

     

    林政辦〔2020〕18號

    各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門及有關單位:
        《林州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    2020年8月14日    

    林州市全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》)、《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)和《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市全面推進基層政務公開標準化工作實施方案的通知》(安政辦〔2020〕25號),全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,結合我市實際,制定本實施方案。
        一、總體要求
        (一)指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實黨中央、國務院有關決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》,堅持以人民為中心的發展思想,準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求,著力加強基層政務公開標準化規范化建設,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,推動基層政務公開全覆蓋,讓公開成為自覺、透明成為常態,依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。
        (二)工作目標
        到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋基層政府(包括各鎮(街道),下同)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開的能力和水平顯著提升。主要時間節點如下:
        1、2020年年底前,基層政府要對照國務院部門和《指導意見》確定的26個試點領域標準指引,結合本級政府權責清單和公共服務事項清單,編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。
        2、2021年至2022年6月,根據國務院相關部門其他領域標準指引編制情況,基層政府及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,并認真抓好落實。
        3、2023年年底前,全面完成《指導意見》確定的各項工作任務,基本建成全市統一規范的基層政務公開標準體系。
        二、工作任務
        (一)全面落實試點領域標準指引
        涉及26個試點領域的市政府部門對照國務院和省政府相關部門制定公布的試點領域標準指引,按照“應公開、盡公開”的要求,全面梳理細化權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性,明確公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。市政府有關部門要在2020年9月底前制定出臺所負責試點領域標準目錄編制和標準指引落實意見,上報市政府辦公室審核后,印發給各鎮(街道),并在市政府網站和本部門網站公開。各鎮(街道)對照市政府相關部門制定的26個試點領域標準指引,負責牽頭組織實施和統籌協調。11月底前按照標準目錄實行政務過程和結果的全公開。12月底前,市政府辦公室將對各鎮(街道)落實26個試點領域標準指引情況進行督查。
        1、城鄉規劃領域、征地補償領域(責任單位:市自然資源局、各鎮(街道))
        2、重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位:市發改委、各鎮(街道))
        3、財政預決算領域(責任單位:市財政局、各鎮(街道))
        4、安全生產領域、救災領域(責任單位:市應急管理局、消防救援大隊、各鎮(街道))
        5、稅收管理領域(責任單位:市稅務局、紅旗渠稅務局、各鎮(街道))
        6、國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域(責任單位:市住建局、房屋征收事務中心、各鎮(街道))
        7、城市綜合執法領域、市政服務領域(責任單位:市城管局、各鎮(街道))
        8、環境保護領域(責任單位:市生態環境分局、各鎮(街道))
        9、公共文化服務領域(責任單位:市旅游和文化廣電局、市教體局、各鎮(街道))
        10、公共法律服務領域(責任單位:市司法局、各鎮(街道))
        11、扶貧領域(責任單位:市扶貧辦、各鎮(街道))
        12.社會救助領域、養老服務領域(責任單位:市民政局、各鎮(街道))
        13.食品藥品監管領域(責任單位:市市場監管局、各鎮(街道))
        14.就業創業領域、社會保險領域(責任單位:市人社局、各鎮(街道))
        15.戶籍管理領域(責任單位:市公安局、各鎮(街道))
        16.涉農補貼領域(責任單位:市農業農村局、各鎮(街道))
        17.義務教育領域(責任單位:市教體局、各鎮(街道))
        18.醫療衛生領域(責任單位:市衛健委、各鎮(街道))
        (二)抓好其他領域標準指引落實工作
        市政府有關部門要主動對接省、安陽市政府主管部門,及時跟蹤工作進度,自省、安陽市政府有關部門制定的其他領域基層政務公開標準指引印發后2個月內,參照26個試點領域的做法,編制我市相關領域政務公開標準指引,并在政府網站集中公布。(責任單位:市政府有關部門、各鎮(街道))
        (三)規范政務公開工作流程
        市政府有關部門和各鎮(街道)要圍繞決策、執行、管理、服務、結果“五公開”以及發布、解讀、回應、傳播、公眾參與、政府數據開放等政務公開關鍵環節和重點領域,進一步優化信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程,建立和完善相關規章制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入鎮(街道)和部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:市政府有關部門、各鎮(街道))
        (四)推進基層政務公開平臺規范化
        加強政府信息資源的標準化、信息化管理。各鎮(街道)要充分發揮政府網站是信息公開第一平臺作用,為所轄政府部門、鄉鎮(街道)在本級政府網站開設專屬頁面,集中發布本級政府及部門、鄉鎮(街道)應當主動公開的政府信息,開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。根據基層實際情況,充分發揮政務新媒體、廣播、電視、報紙、政務公示欄等平臺作用,多渠道發布政府信息,擴大政府信息傳播力和影響力。各級政務服務大廳場所和便民服務中心等場所要設立政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。(責任單位:市政府辦公室、市行政服務中心、市政府其他有關部門、各鎮(街道))
        (五)完善基層行政決策公眾參與機制
        基層政府要制定公眾參與政府行政決策的工作制度,結合職責權限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道,并向社會公開。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度。完善民意匯集機制,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切,對社會普遍關心的問題要進行解釋說明。(責任單位:各鎮(街道))
        (六)推進辦事服務公開標準化
        基層政府要通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾"辦好一件事"為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開。(責任單位:市行政服務中心、市政府其他有關部門、各鎮(街道))
        (七)健全解讀回應工作機制
        基層政府要及時傳遞黨和國家相關政策,準確解讀本地貫徹執行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀,增進溝通,凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:各鎮(街道))
        (八)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸
        基層政府要健全完善村(居)政務公開制度規范,指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等內容。完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接,相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:各鎮(街道))
        三、保障措施
        (一)加強組織領導
        市政府有關部門和各鎮(街道)要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。市政府辦公室負責統籌協調,適時開展專項督查。
        (二)加強隊伍建設
        各級政府辦公室作為政務公開工作的主管部門,負責組織協調、指導推進、監督檢查本行政區域的基層政務公開工作。要強化政務公開工作主管部門職責,配齊配強工作人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。
        (三)加大教育培訓力度
        市政府各部門、各鎮(街道)要加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,每年至少組織1次學習培訓,切實增強依法依規公開意識?;鶎诱M織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高政務公開工作人員能力和水平。
        (四)強化協調推進
        市政府有關部門、各鎮(街道)要按照各自職責任務,加強協調配合,切實抓好貫徹落實。市政府辦公室要發揮牽頭作用,加強綜合協調,進行分類指導,統籌推進全市基層政務公開各項工作。各鎮(街道)要加強對本轄區推進基層政務公開標準化規范化工作的指導協調和監督檢查。市政府有關部門要加強同上級業務部門的溝通對接,對本領域基層政務公開標準指引落實工作及時進行督促指導和跟蹤評估?;鶎诱袑崜撈鹬黧w責任,精心組織實施,建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務和大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力,確保各項工作任務按重要節點時限要求保質保量完成。
        (五)加強監督檢查
        各鎮(街道)要把推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入鎮(街道)績效管理考評指標體系。市政府有關部門要積極履職盡責,加強對本領域基層政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估。每季度將基層政務公開標準化規范化工作進展情況上報市政府辦公室。市政府辦公室每季度在全市通報,對工作先進的鎮(街道)和部門進行表揚,對落后的提出批評。

     

     


     抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。
     林州市人民政府辦公室           2020年8月14日印發 


     
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